我市已把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划,执行日期

  学前教育向0—3岁早期教育延伸,“十二五”期间,公办幼儿园要在继续办好托班试点的基础上,向社区开放办0—3岁亲子园。采取多种方式,建设公办婴幼儿早期教育基地,发挥公办早教机构的示范作用,加强对民办和社会办早教机构的管理,满足0—6岁儿童教育的多样化需求。

  五、加强师资队伍建设,努力提高幼儿教师素质

  加强示范性幼儿园建设。各级政府要将示范性幼儿园建设纳入本地区教育专业发展的总体规划,有计划地建设省、市、县各级示范性幼儿园。积极引导、扶持民办幼儿园争创示范性幼儿园。省级、市级示范性幼儿园分别由省级、市级教育行政部门制订标准和组织评估认定。进一步规范幼儿园审批程序。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园管理条例》的规定,对达到《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》,具备举办条件的幼儿园,由县(市、区)教育行政部门颁发办园许可证,办理登记注册手续,民办幼儿园需同时颁发《社会力量办学许可证》。县(市、区)价格主管部门和财政部门向已取得办园许可证并办理登记注册手续的幼儿园颁发收费许可证,提供行政事业性收费专用票据。

  切实加强学前班的管理。学前班是对学龄前一年幼儿实施保育与教育的—种组织形式,属幼儿教育范畴。学前班要防止“小学化”倾向,依据保育与教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。从2005年秋期起,所有城区、县城小学一律不再招收学前班。学前班不得使用小学一年级教材。

  建立健全幼儿园的评估分类定级制度,实行幼儿园按等级收费的办法。建立社区和家长参与幼儿园的管理和监督的机制,促进社区、幼儿园、家长良性互动。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的综合协调作用,动员并充分利用幼儿园和社区中各种社会资源,面向社会、面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导,形成早期教育服务网络,提高幼儿家庭教育的水平。

  据了解,今年起,学前教育将被纳入各级政府教育发展的总体规划。基于我市目前公办幼儿园数量较少、入园比率较低引发的“入园难”,未来五年,教育部门将通过增加投入、新建小区配建幼儿园、完善政策等多种措施,积极发展公办幼儿园,以满足更多幼儿就读公办园的需求。预计到2015年,公办园比例将达到40%以上,在园幼儿数达到在园幼儿总数的65%以上。

  各县区人民政府要制定优惠政策,保证幼儿园(班)的公用事业费(煤、水、电、房租等费用)按中小学的标准收缴;新建、改建、扩建幼儿园要按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。任何部门和单位不得向幼儿园摊派费用和通过幼儿园向幼儿搭车收费。

  建立幼儿园的评估分类定级制度,实行按等级收费,形成提高保教质量,推进幼儿园建设的激励机制。建立社区和家长参与幼儿园的管理和监督的机制,促进社区、幼儿园、家长良性互动。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的综合协调作用,动员并充分利用幼儿园和社区中各种社会资源开展多种形式的早期教育宣传、指导,形成早期教育服务网络。

  企业改制、事业单位转制后可以继续举办幼儿园,也可将办园资产整体无偿划拨移交当地教育行政部门统筹管理;通过联办、承办、国有民办等办园体制改革,扩大对外服务范围,激发活力,提高办园效益。实施办园体制改革要确保国有资产不流失、保教质量不下降和不改变幼儿园的用途。

  关注弱势群体的幼儿教育。在特殊教育学校增设幼儿班,接收残疾儿童接受早期教育。鼓励普通幼儿园接受轻度残疾幼儿随班就读。对家庭经济困难的儿童采取减免有关费用等措施提供接受早期教育的机会。

  本报讯(记者
初霞)记者从教育部门获悉,今年,我市将把解决“入园难”作为教育服务、改善民生的重要内容,通过加大对幼儿园的建设改造力度,破解学前教育发展“瓶颈”,全面提升学前教育整体水平。

  规范幼儿园审批程序。教育行政部门是幼儿教育审批、管理、指导的主管部门。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园管理条例》的规定,对达到《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》,具备举办条件的幼儿园,由县区教育行政部门审核后颁发办园许可证,办理登记注册手续,民办幼儿园需同时颁发《社会力量办学许可证》。

  大力发展农村幼儿教育事业。县(市、区)、乡(镇)政府要针对农村人口出生率下降的实际,将小学布局结构调整同乡(镇)中心幼儿园建设统筹进行,对村级幼儿园(班)合理布点,方便儿童就近入园。鼓励和支持农村集体举办幼儿园(班)、学前班、幼教点,村与村之间联合举办幼儿园(班)。拓展幼儿园(班)的服务功能,因地制宜发展季节性、半日制、定时制、游戏小组、巡回辅导站、亲子园等灵活多样的非正规早期教育形式,使散居农村儿童能受到较好的早期教育。

  高度重视幼儿园的安全工作。各地要结合实际,针对幼儿教育的特点,落实安全保障措施,确保师生、财产、园舍安全。

  切实保障幼儿教师合法权益。幼儿教师享有中小学教师同等的地位和待遇。公办幼儿教师的工资、社会保险等经费列支渠道与中小学教师相同,由县级财政部门统筹发放。各级各类幼儿园聘请的教师和生活教师的报酬,不能低于当地最低工资标准。各地要保障幼儿教师进修培训、评选先进、专业技术职称评聘、工资、社会保险等合法权益。在特级教师、劳动模范评选中,应按幼儿教师总人数确定所占的相应比例。依法做好幼儿教师社会保障工作,将幼儿教师(含非公办教师)纳入社会保障的范畴,参加社会保险。

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  要依据《教师资格条例》的有关规定,严格实行教师资格准入制度,持证上岗。要实行园长负责制、教师聘任制,通过开展园本培训和日常教研活动建立激励机制,提高教师队伍的整体素质和水平。要按教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划。重视骨干教师队伍建设,造就一批理论水平高、业务素质好的专家型幼教人才。要重视社会力量办园教师的培训,努力提高整体素质和专业水平。幼儿园医师、保健员、保育员、炊事员必须参加卫生等有关部门组织的专业培训。

  四、全面实施素质教育,强化管理,提高幼儿教育质量

  建立幼儿教育督导制度。由区县政府教育督导、教育行政部门依据教育部制定的幼儿教育工作督导评估暂行办法和四川省人民政府制定的幼儿教育工作督导评估标准以及有关幼教法律、法规、规章等,积极开展幼儿教育事业发展、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等内容及幼儿教育热点难点问题的专项督导检查,要定期对各级幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导和评估,并将结果定期向社会公示,接受社会和家长的监督。

  大力加强公办幼儿园建设。县(市、区)政府和教育局要办好公办幼儿园,为乡(镇)一级幼儿园起好示范作用。乡(镇)政府要承担起发展农村幼儿教育的责任,办好乡(镇)中心幼儿园。市和县(市、区)有关部门要进一步加强对幼儿园的建设和管理。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得停发或减少幼儿教师工资,不得出售或变相出售公办幼儿园和乡(镇)中心幼儿园。公办幼儿园转制必须报经市(州)教育行政部门审核批准。中小学布局调整后,空余的校舍要优先用于举办幼儿园(班)。

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  大力加强公办幼儿园建设。县区政府和教育行政部门要办好公办的各级示范性幼儿园,为农村幼儿园起好示范作用。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园和乡镇中心幼儿园的投入,不得停发或减少幼儿教师工资,不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园,已出售的要限期尽快收回;公办幼儿园的转制必须经市级教育部门批准。

发布日期:2004-4-20

  区县政府及教育部门要加大统筹规划和管理力度。区县教育部门加强对辖区内幼儿教育的管理,乡镇中心校负责对本乡镇幼儿教育的管理,幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心幼儿园园长负责。对辖区内幼儿园园所、教学点、规模等进行科学合理布局,规范建园(点),避免盲目随意设点造成恶性竞争。要坚持办园基本条件,严格审批程序,定期复核审验。加强过程管理,业务指导,监督检查,规范办园行为,确保正确的办园方向。凡未取得办园许可证和未办理登记注册手续的,任何单位和个人不得举办幼儿园。教育行政部门、公安部门要采取有力措施,坚决取缔非法举办的幼儿园。

执行日期:2004-10-20

  我市将进一步加强优质示范幼儿园建设,每个县(市)重点建设一所示范性幼儿园,到2015年,示范性幼儿园比例达到5%。

  到2007年,我市幼儿教育改革与发展的总目标是:形成以公办幼儿园为示范,社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。逐步建立以社区为基础,示范性幼儿园为中心,多种教育形式相结合的幼儿教育服务体系,为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。

  大力加强公办幼儿园建设。县级政府办好公办幼儿园,乡(镇)政府承担发展农村幼儿教育的责任,办好乡(镇)中心幼儿园。省、市级有关部门要进一步加强直属幼儿园的建设和管理。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得停发或减少幼儿教师工资,不得出售或变相出售公办幼儿园和乡(镇)中心幼儿园,已经出售的要在2004年底前收回。公办幼儿园转制必须报经市(州)教育行政部门审核批准。城乡中小学布局调整后,空余的校舍要优先用于举办幼儿园(班)。

  办好公办幼儿园是区县、乡镇人民政府的责任。各地要大力加强公办幼儿园的建设,不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园,已经出售的要在2004年底前收回。公办幼儿园转制必须报经市教育行政部门审核批准,城乡中小学布局调整后,空余的校舍要优先用于举办幼儿园(班)。

  二00四年十月二十日

  另悉,在此期间,全市农村学前教育的普及程度将得到进一步提高,我市已把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划,以公办为主,多种形式扩大农村学前教育资源,新建扩建托幼机构,并充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源,加强小学和小学延伸点附设学前班建设,保证学前班的师资和措施落实到位。

  加强学前班的管理。学前班要防止“小学化倾向”。从2005年秋季起,市城区及县城的小学一律停招学前班。

  制定优惠政策。幼儿园(班)的公用事业费(煤、水、电、气、房租等费用)按中小学的标准收缴。新建、改扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。任何部门和单位不得向幼儿园摊派费用和通过幼儿园向幼儿搭车收费。

  各地要积极鼓励公办示范性幼儿园通过联办、承办、办分园等形式扩大优质教育资源。着力扶持一批办园方向端正、保教质量高、具有良好社会信誉的民办幼儿园创建示范性幼儿园。

  积极鼓励在职幼儿教师参加本、专科学历的学习,通过函授和自学、成人教育等多种形式,提高幼儿教师的学历层次和教育教学水平。到2007年,全市幼儿教师学历达标率达到95%,三分之一的幼儿教师达到专科及以上学历,现任幼儿教师普遍接受一次专业培训。

  二、进一步完善幼儿教育管理体制,切实履行政府职责

  严格实行幼儿园园长持证上岗、教师资格准入制度。幼儿园实行园长负责制,推行教师聘任制。对不具备教师资格的幼儿教师应调离教师岗位。加强在职幼儿教师的培训工作和骨干教师队伍建设,按照教育部和我省的有关规定,将幼儿园园长、幼儿教师的培训纳入当地中小学校长和教师继续教育规划与管理。幼儿园要大力开展园本培训和日常教研活动,支持和鼓励教师立足教育实践进行教育研究,切实建立提高教师专业水平的激励机制,不断提高教师的专业素质。幼儿园医师、保健员、保育员、炊事员必须参加卫生等相关部门组织的专业培训。

执行日期:2004-9-28

发布日期:2004-10-20

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