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为校车安全与发展开出金莎娱乐场app下载:,  校车必须纳入社会公共服务体系

  “特别在运行中责任部门专责运送,在运行中对车辆硬性规定限载数量、考量驾驶员技术等级、年龄和驾驶资格、考核要求的审查。同时交警部门和安监、交通、教育等有关部门经常性开展学生接送车车辆管理情况和集中整治排查行动。对非法营运者要给予重罚,对造成事故者要依法负刑事责任处理都要写进校车管理条例”甘连法最后表示。(完)

为了加强校车管理,我国2012年出台了两项强制性国家标准,并颁布了《校车安全管理条例》,对校车安全管理存在的问题提出了针对性的要求,包括:保障就近入学、优先农村地区、强化公共交通、细化监管责任等。

  解决农村学生乘车难需要两个亿

——近年来进行的农村学校布局调整中,一些地方在条件和时机不成熟的情况下,盲目撤点并校,给校车安全埋下不少隐患。广大农村中小学生、幼儿园儿童乘坐机动车出行的需求越来越迫切,但与此相对应的却是交通资源的紧缺。

有些意见赞成使用校车接送幼儿园幼儿,认为这符合目前实际情况。特别是农村地区许多青壮年外出打工,孩子由爷爷、奶奶等老年人照看,他们接送幼儿上下学有困难,使用校车接送幼儿是比较好的办法。目前很多幼儿园已经购置了校车接送幼儿。有些意见则不赞成使用校车集中接送幼儿,认为让没有安全防范和自我保护能力的3-6岁幼儿集中乘坐校车,风险太大,很难保证安全。地方政府应当采取措施,包括举办乡村幼儿园或自然村幼儿班、小学学前班等,保障幼儿就近入园,而不要把钱花在买幼儿校车上。目前一些民办幼儿园以营利为目的,为了争生源使用校车远距离接送幼儿,发生了不少事故,对这种作法不应提倡。对确实需要乘车上幼儿园的,应由家长负责接送。

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  连线场外:

条例出台前广泛征求过公众意见,大家也对引发校车事故的原因进行了深思:

对征求意见稿关于接送幼儿、小学生的校车应当是符合国家相关标准的专用校车的规定,有些意见表示赞成,认为这可以更好地切实保护乘车幼儿、小学生的安全。有些意见则不赞成这一规定,认为这一规定不可行,特别是农村地区很难做到。专用校车购置和维护费用都很高,农村小学、幼儿园买不起专用校车,即使有人给买了也养不起。如果因此提高幼儿园收费,会加重家长的负担,有些家长负担不起,只能让孩子坐“黑校车”。而且农村特别是山区道路状况差,专用校车在有的地方根本开不了。有些意见提出,校车安全的关键在于驾驶员的素质,车辆只要符合客车安全技术条件就可以了,不必照搬国外,非得是专用校车。

  “这些接送服务者出发点都是以营利为目的的,有不少营运者以非机动三轮车、电动车、小四轮、手扶拖拉机、直至各式各样的汽车装满着学生在大街小巷中横冲直撞的运营着。营运者见钱眼开,不顾学生的安全,大多数严重超载。不断的车祸,造成学生死伤事故时有发生,严重危害社会稳定和谐。”甘连法说。

据统计,近年来,中国八成学生非正常死亡发生在农村;97%的中小学[微博]生非正常死亡发生在校园外。

  李长发:“这几天上级部门要求我们统计需要乘坐校车的学生人数,经过我们统计,全校小学加幼儿园一共300多学生,幼儿园有53人,小学有97人需要乘坐校车上下学,大概需要两台校车。其中最远的学生家在姜家店,距离学校超过2.5公里。因为检查不合格,我们学校的接送车已经停运半个多月了。车况还可以,驾驶员资质也行,主要是保险这块达不到上级要求的每座保额20万。”据了解,目前绿园区只有87中、合心小学有校车,政府给补助。

这些地方经济社会条件不同,具体做法各异,但有一个共同点就是政府牵头、有关部门各司其职,用实实在在的投入和严格科学的监管来落实安全承诺。

三、关于专用校车

  “其实,对于校车,城市与乡村的需求是不同的,管理目标也应有所不同。”张慧慧提到,如今城市交通发达,学生上学路并不远,主要是搬迁的学校才有这方面需求,因此在城市中,需要解决的是校车资源合理利用的问题。而对于农村来说,乡村学校离家太远,为按时到校,学生必须早早出发跋山涉水上学,因此在乡村里,校车是应该保障的。

2014年7月10日湖南湘潭乐乐旺幼儿园校车超载造成11人(含8名幼儿)死亡;2014年11月19日山东省蓬莱市发生造成11名幼儿园幼儿、1名司机死亡的重大道路交通事故。

  绿园区哈达小学是一所位于城乡接合部的农村学校。两会开幕前一天,记者采访了该校李长发校长。

随着数起惨痛校车交通安全事故的发生,“校车安全”话题引发人们的广泛关注和深思。一边是校车安全形势严峻,一边是迫切的农村校车需求。矛盾怎么化解,问题怎么解决……经过4个多月的紧急部署、起草、论证,国务院日前正式出台《校车安全管理条例》,为校车安全与发展开出“治病良方”。

3.关于对校车的政策支持。不少意见提出,国家对校车的政策支持,特别是对农村地区校车的政策支持,是保证校车安全规定得以落实的前提。目前使用不符合安全要求的车辆运送学生并严重超载,导致发生重大事故的,大多发生在农村。农村是安全校车需求的重点。建议进一步充实征求意见稿中关于国家通过财政资助、税收优惠等措施支持农村地区校车服务的规定。一是进一步明确财政资助、税收优惠的范围,明确校车购置及运行费用的资金来源;二是明确中央财政和地方财政分担的比例,对中西部以及其他财政比较困难的地方,中央财政支持要给予倾斜;三是对地方政府应采取措施保障农村地区学生获得校车服务作出有约束力的规定。有的意见建议,应明确对校车财政资助的对象也要包括民办学校。

  甘连法认为,浙江应该尽快出台《浙江省校车接送学生安全使用运行管理办法》。

江西省教育体制改革领导小组办公室王锋说,农村地区学生居住较为分散,配备校车成本太高。必须加快农村寄宿制学校建设,满足学生寄宿需求,还要加快发展乡村公共交通,通过发放交通补贴让学生乘坐公共交通上学。

  “以德惠、九台、榆树三地为例,共需农村学校学生接送车1037辆,按40座宇通客车、每辆18.5万元计算,购置裸车费用大概需要1.92亿元,加上新车购置税及办手续所需费用,一次性购买这些车辆的投入约2.09亿元。”田宁说。

赵晓光表示,条例对校车服务,提倡和支持的重点主要在农村地区,而且还是义务教育阶段的学生,出发点都是为了学生的交通安全。这样一个层次的考虑,得到了全社会的拥护。

二、关于校车的服务对象

  浙江省人大代表、台州温岭中学校长陈才锜为校车安全深入温岭十几所学校调研。在他看来,农村小学撤并成中心小学后,孩子们上学的路途大大增加,在农村,虽然实行了“村村通”,但公交系统依然落后于城市,所以保证农村里的孩子有校车可坐,成为了当务之急。

然而,正如我国大多数农村地区,狭窄的村道依然无法容纳体量巨大校车。“在现有条件下,根本办法就是让孩子就近入园入学。”一位县级校园安全委员会负责人说。

  记者从教育部门了解到,我市现有市属以下公办学校学生接送车955辆,其中学校自购224辆,外租731辆;城区642辆,城乡结合部农村学生接送车196辆,偏远乡镇农村学生接送车117辆。

此外,条例对校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全等都做了专门规定。比如规定,取得校车使用许可的条件包括车辆符合校车安全国家标准,有取得校车驾驶资格的驾驶人,有健全的安全管理责任等。校车驾驶人应当最近连续3个计分周期内没有被记满分记录,无酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,无犯罪记录等等。

不少意见赞成校车服务对象不包括高中生,认为高中生已具有较强的自我保护能力,可以步行、骑自行车、乘坐公交车等自行解决上下学的交通问题,没有必要为高中生集中开行校车和为高中生乘车安全提供特殊保护。也有的意见提出,高中生大都属于未成年人,生理、心理都还没有完全成熟,应当将需要乘车上下学的高中生纳入使用校车范围。

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他说,这是不得不面对的现实:政府教育经费投入不足,学校(幼儿园)布局不合理,学生必须长距离走路(或乘车)上学,学校提供的接送学生的车辆条件差、平时超载严重——长久如此,出事故是必然的。

  农村小学校长、家长、“黑车”司机有话说

治理校车安全事故需“对症下药”

1.关于保障就近入学。许多意见提出,解决学生上下学的交通安全问题,不能仅考虑校车本身的安全。校车再安全也会有风险,应当从源头上采取措施。关键还是应当严格依照义务教育法的规定,保障学生就近入学或在寄宿制学校上学,减少学生上下学的交通风险。有些意见对近年来一些地方较大规模地撤点并校提出异议,建议在设置和调整学校及教学点布局时,多听听当地群众特别是学生家长的意见。有的意见提出,如果逆向思考,让教师乘车去就学生,而不是学生乘车去就教师,是不是风险小一些?有些意见提出,买校车不如就近建学校。一辆专用校车就要几十万元,再加上每年几万元的运行费用,超过农村建一所小学或教学点的费用,既不安全又不经济。有些意见建议明确规定,撤点并校要征求学生家长的意见,并妥善安排好学生上下学的交通问题;没有妥善安排的不得撤点并校。有些意见则提出,撤点并校有利于优化教育资源配置。农村地区有的村只有十几个学生,如果也要办一所学校,连配齐各科教师都很难,更别提留住优秀教师。为保障偏远地区农村的孩子也能受到较好的义务教育,应当撤点并校。寄宿制学校的学生周末同样有上下学的乘车需求。校车安全条例不应强调就近入学或设立寄宿制学校,而应明确规定在居住分散的农村地区由政府采取措施,让学生能够坐上安全、规范的校车。

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农村校车超载、超速,是造成校车安全事故频发的主要原因之一,其中幼儿园校车事故最为多见。如2012年12月,江西贵溪市幼儿园校车侧翻,11名儿童遇难;2011年甘肃正宁幼儿园校车被撞造成22人死亡等多起校车事故都有超载现象存在。

  购买校车后,还要保证学校能养得起。对于这一点,田宁认为,财政投入是解决校车问题的关键,要想保证让财政投入校车的资金能够形成长效机制,“最终还要靠立法,通过立法来重新分配、确定财政收入在教育投资方面的比例”。

校车安全网络需“共同织就”

对于使用校车接送义务教育阶段的中小学生上下学,多数意见表示赞成。对于幼儿和高中生是否应当使用校车接送,有不同意见。

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