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上海正加紧研究制定落实方案

发文标题:北京市教育委员会关于进一步提高中小学教学质量切实减轻学生课业负担的意见

发文单位:北京市教育委员会

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日前,市教委牵头出台了《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》和《上海市加强义务教育学校作业管理措施》。这是上海积极贯彻落实《中共中央
国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和教育部等九部门《中小学生减负措施》的重要举措。
同时,为进一步推动政府决策公开透明、科学民主,创新和转变政府政务服务与决策方式,增强上海教育工作的透明度,满足人民群众对教育工作的知悉权和参与权,增进人民群众对教育工作的了解,《上海市加强义务教育学校作业管理措施》出台前邀请了人大代表和教育学专家、区教育局负责人、基层教育工作者、家长等多方代表参加了市教委的主任办公会,在会上代表们听取了“关于研制《上海市加强义务教育学校作业管理措施》有关情况的汇报”,并分别发表了自己的意见。
具体内容如下: 提高教育质量,以增效促减负
上海市教委强调通过增强教育教学效益实现减轻学生过重的、不合理的课业负担。“实施意见”从学校管理、教学研究、教师专业素质、作业管理、家庭教育指导等多方面提高学校教育质量。
比如在学校管理上,聚焦学校课程、学科教学、教师教研,整体提升中小学校长和教师的课程领导力;在教学研究上,围绕课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发等重点任务开展教学研究、指导、服务工作,健全课程目标引领下的教、学、研、评一体化的教研管理机制,及时解决教学实践中的问题;在作业管理上,出台加强义务教育学校作业管理措施,提高作业设计、批改、反馈等各环节的质量;在教师专业素质上,着力提高教师教书育人能力及本体知识更新能力、作业设计与命题能力、实验能力、信息技术使用能力和心理辅导能力;在家庭教育指导上,办好家长学校,加强对全体教师家校日常沟通能力的培训,指导家长关注孩子身心健康,形成学校、家庭、社区合力育人的良好格局。
多措并举,综合减负
“实施意见”强调减负工作要从优化课程、提高质量、规范校外培训机构、科学评价考试、家庭社会协同五个方面进行综合减负。
比如在优化课程方面强调严格控制周课时总量和周活动总量,推进小幼衔接,探索实施小学低年段基于学科的主题式综合活动课程,坚持从学生生活出发选取主题,围绕主题设计活动和学习任务,通过“做中学”等活动丰富学习经历;
规范校外培训机构方面强调严查“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“培训与招生挂钩”等问题;
科学评价考试方面强调教考一致原则,考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求进行,严格控制考试次数和科目,严禁按成绩或升学率排队;
家庭社会协同方面指导家长关注孩子按时作息、身体锻炼、饮食营养、电子产品使用、情绪管理,发动社会专业服务机构为家庭教育指导和学生帮扶出力。
加强作业管理,提升作业效能
作业管理是落实全面育人、推进课程教学改革、加强师资建设、做好新时期家校共育工作、提高教育质量、激发学生学习兴趣的重要抓手。作业管理的目标是规范教学行为、统筹作业总量、提升作业效能、落实新时代育人要求、促进学生全面发展。
加强作业管理的措施主要包括:
一是加强作业统筹管理,包括加强对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导全过程管理和以年级组等为单位统筹各学科作业总量,有序安排实践性作业、跨学科作业。
二是加强作业科学指导,市级教研部门出台上海市中小学作业设计与实施相关业务指导意见,明确作业设计方法与实施重点,指导各区、各校不断提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈、辅导的有效性。
三是加强作业能力建设,将作业设计与实施统筹纳入科研、教研、师训范围,将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力之一,探索开展教师作业设计和命题能力的专项调查。
四是加强家庭教育指导。配套编发“孩子做作业,家长做什么”系列家庭教育指导问答材料,在进一步厘清家校教育职责的基础上,引导家长形成科学育儿观和成才观,帮助家长提高亲子沟通等能力,共同促进学生德智体美劳全面发展。
同时,市教委要求各区建立学校作业长效管理机制,明确教学资源选用备案流程,加强对学校作业管理的日常检查,并将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。市教育督导部门将研制作业管理相关督导指标,指导各区开展区域学校作业管理效能监测,形成定期抽查发布区域监测报告的工作机制。
相关政策从本学期开始施行
本市落实义务教育减负增效实施意见和加强作业管理措施都将于2019学年新学期开始施行。相关政策得到校长的充分认可和积极回应。比如,黄浦区教育学院副院长、附属中山学校校长、上海市特级校长马园根表示相关政策出台得很及时、很全面、很有针对性。他认为减负应当是减去不必要的课业负担,也就是那些重复性、无效的、不利于学生健康发展的课业负担,必须在增效上做文章。
首先要强化课程标准研究,从提高教师对学科课程标准和教材的驾驭能力开始,研究课标、研究教材、研究教法,合理把握教学难易程度。其次要优化作业环节,实现从布置作业到设计作业、从一般作业到精细作业、从书面作业到综合实践作业的转变,让作业更加体现育人价值、学生特点和实践应用。再次要加强家校沟通,创设家校沟通平台,开设好家长学校,管理好网络交流工具,让家长认识到学生接受教育目的是学会认知、学会生存、学会做事、学会做人,并且拥有健康心理,更好地适应社会。
市教委强调,各区是区域义务教育减负增效工作的主体,校长是学校减负增效工作的第一责任人。各区和学校要全面贯彻党的教育方针,树立科学的教育质量观,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,改革育人方式,发展素质教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。减负增效、促进青少年健康成长也是全社会的责任,希望得到全社会的共同理解和支持。

减负增效+作业管理指导意见9月1日前出台

发文单位:北京市教育委员会

文  号:京教基〔2008〕16号

原标题:上海深化教育教学改革:初中生公益劳动不少于20课时 来源:上海发布

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文号:京教基〔2008〕16号

发布日期:2008-7-15

图片来源:Pexels

■ 家长扎堆在课外培训机构门口等候孩子下课的场景也许将有所改观 本报记者
孙中钦 摄

发布日期:2008-7-15

执行日期:2008-7-15

上海1月23日发布《关于贯彻中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见的实施意见》,《实施意见》突出义务教育“五育并举”,全面提高育人质量;多措并举,积极回应社会关切;政策协同,支持保障义务教育改革发展。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,公民办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取,强调不挑选生源,有教无类。突出抓好教学质量、办学质量和区域教育质量,发展更有质量、更加公平、更加美好的义务教育。来看图解和相关问答:

中共中央、国务院日前公布了《关于深化教育教学改革
全面提高义务教育质量的意见》,引起广泛关注。上海市教委相关负责人表示,本市正加紧研究制定落实方案,包括在今年秋季开学前将出台中小学减负增效和中小学作业管理举措,全力办好市民家门口的每一所学校,教好每一个学生。

执行日期:2008-7-15

生效日期:1900-1-1

一图读懂:

据悉,上海近阶段将重点抓好六方面工作:

生效日期:1900-1-1

各区县教委,北京教育学院、北京教育科学研究院、北京教育考试院:

制图:韩筠婷

第一,进一步促进义务教育优质均衡。本市将通过推进紧密型学区化集团化建设和百所公办初中强校工程等惠民举措,缩小校际间发展差距,促进优质均衡;

各区县教委,北京教育学院、北京教育科学研究院、北京教育考试院:

  随着基础教育课程改革实验工程、中小学办学条件标准化建设工程以及初中建设工程和小学规范化建设工程的全面实施,本市中小学教学质量有了明显提升,但仍然存在着学生课业负担较重、教学效率有待提高的问题。为贯彻落实党的十七大精神,全面贯彻党的教育方针,扎实推进素质教育,经市委教育工委市教委2008年第22次书记主任办公会研究,现就进一步提高中小学教学质量,切实减轻学生课业负担提出如下意见:

五育并举,全面提高育人质量

第二,今年秋季开学前将出台中小学减负增效和中小学作业管理两个指导实施意见;

  随着基础教育课程改革实验工程、中小学办学条件标准化建设工程以及初中建设工程和小学规范化建设工程的全面实施,本市中小学教学质量有了明显提升,但仍然存在着学生课业负担较重、教学效率有待提高的问题。为贯彻落实党的十七大精神,全面贯彻党的教育方针,扎实推进素质教育,经市委教育工委市教委2008年第22次书记主任办公会研究,现就进一步提高中小学教学质量,切实减轻学生课业负担提出如下意见:

  一、以党的教育方针为指导,促进学生全面发展

《实施意见》突出义务教育“五育并举”,将完善“五育并举”课程体系作为首要的改革任务。注重德育实效,突出理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公民道德、心理健康等方面的教育、实践和品质养成;提高智育水平,培育学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力;强化体育锻炼,推进每校开设7种以上运动项目、每生每天运动不少于1小时,促进学生掌握1-2项运动技能;提升美育素养,引导每位学生形成1-2项艺术爱好和特长,提高拥有3个以上艺术特色项目的学校比例;加强劳动教育,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通各学段,贯穿家庭、学校、社会各方面,推进学校劳动教育规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化,落实初中生每人每学年不少于20课时的公益劳动要求。

第三,继续深化中考改革。通过招考“指挥棒”促进学生全面发展,提高学生问题解决能力和实践创新素养,并推动义务教育阶段学校优质均衡发展和高中阶段学校特色多样发展;

  一、以党的教育方针为指导,促进学生全面发展

  中小学教学工作必须以党的教育方针为指导,符合教育教学规律和学生身心发展特点,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教学活动中,促进学生全面发展,使全体中小学生学业水平达到国家规定的基本质量要求,保证各中小学校教育质量不断提高。各级教育行政部门、教研与教科研机构、教师培训和招生考试机构、各中小学校等部门要紧密围绕学生、课程计划、课程标准、教材、教学过程、教学方式与方法、考核评价等教学基本要素推进教学工作。

《实施意见》还突出强调要深化创新创造教育,促进学生学会学习。在创新创造教育方面,强调要开展围绕创新创造教育的课题、课程、课堂的研究与实践,推进考试招生制度、学校管理制度改革,重视信息科技、科学实践和工程技术教育,支持学校和教师开展各种创新创造教育实验,引导学生学会创意,提升创新创造能力。在优化学生学习方式方面,强调要探索基于学科的课程综合化教学,开展探究式、项目化、合作式学习,探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式;要促进信息技术与教育教学深度融合,构建基于物联网、大数据、虚拟现实、人工智能的未来学习场景,推动学生个性化学习的开展。

第四,进一步做好幼小双向衔接工作。在小学低年级阶段,将继续做好主题式综合活动课程的试点和推广,在幼儿园阶段,将进一步加强对幼小衔接的指导;

  中小学教学工作必须以党的教育方针为指导,符合教育教学规律和学生身心发展特点,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教学活动中,促进学生全面发展,使全体中小学生学业水平达到国家规定的基本质量要求,保证各中小学校教育质量不断提高。各级教育行政部门、教研与教科研机构、教师培训和招生考试机构、各中小学校等部门要紧密围绕学生、课程计划、课程标准、教材、教学过程、教学方式与方法、考核评价等教学基本要素推进教学工作。

  二、严格执行新课程计划,合理安排学生的作息时间

多措并举,积极回应社会关切

第五,完善义务教育阶段招生制度。本市将根据党中央、国务院文件精神,认真研制相关实施细则;

  二、严格执行新课程计划,合理安排学生的作息时间

  (一)各区县和学校要严格执行新课程计划,根据教育部和市教委的有关规定,确定课程安排,严格控制周课时总量,不得随意增减课时。学校应保证中小学生按规定全面修习国家课程。任何部门不得任意增减科目和各科目的周课时数。尤其要严格执行国家体育课时规定,确保中小学生每天1小时体育锻炼时间。

《实施意见》明确了义务教育重点领域的改革任务。

第六,继续支持民办学校健康发展。本市将积极引导民办学校学习贯彻文件精神,增强办学信心,并鼓励民办学校办出特色,更好满足人民群众对教育的差异化需求,促进民办学校健康、规范发展。

  (一)各区县和学校要严格执行新课程计划,根据教育部和市教委的有关规定,确定课程安排,严格控制周课时总量,不得随意增减课时。学校应保证中小学生按规定全面修习国家课程。任何部门不得任意增减科目和各科目的周课时数。尤其要严格执行国家体育课时规定,确保中小学生每天1小时体育锻炼时间。

  (二)综合实践活动与地方课程、校本课程的课时可以结合在一起使用,并适当集中安排。综合实践活动与地方课程、校本课程必须充分体现知识的综合、学生的自主实践、教学过程的开放,以及学生对课程门类和研究内容的选择,务求实效。

在优质均衡方面,促进公民办学校协调发展。一方面强调加强公办学校建设,通过紧密型学区集团建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等方面,努力办好家门口的学校,让市民就近享受优质教育资源。另一方面注重支持民办学校发展,在经费支持、特色建设、教师队伍建设等方面明确了支持政策。

市教委负责人表示,《意见》直面教育教学关键领域的难点、热点问题,高度重视教育教学过程中的差异性、衔接性、规范性、实效性和协同性。

  (二)综合实践活动与地方课程、校本课程的课时可以结合在一起使用,并适当集中安排。综合实践活动与地方课程、校本课程必须充分体现知识的综合、学生的自主实践、教学过程的开放,以及学生对课程门类和研究内容的选择,务求实效。

  (三)要合理安排中小学生作息时间。从2008-2009学年起,各中小学校不得早于8点安排集体教育教学活动。各区县和学校必须保证小学生在校学习时间不超过6小时,中学生在校学习时间不超过8小时,从而保证学生充分的休息和睡眠。学校的课程安排计划和作息时间表应向学生和家长公布。

在招生入学方面,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,公民办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取,强调不挑选生源,有教无类。

在差异性方面,《意见》提到,课堂教学要精准分析学情,注重教育的差异化教学、个别化指导,加强教育教学方法的研究,引导学生进行个性化学习。

  (三)要合理安排中小学生作息时间。从2008-2009学年起,各中小学校不得早于8点安排集体教育教学活动。各区县和学校必须保证小学生在校学习时间不超过6小时,中学生在校学习时间不超过8小时,从而保证学生充分的休息和睡眠。学校的课程安排计划和作息时间表应向学生和家长公布。

  三、严格依据课程标准实施教学,保障学生的学业水平达到国家规定的基本要求

在防止学生负担过重方面,在课内,重点是高质量落实国家课程方案和课程标准,提高学校教学效果,激发和保护学生的好奇心、想象力、求知欲,发挥学校在学生发展中的主导作用;在课外,家庭教育指导和治理培训市场“双管齐下”,引导家长树立科学育儿观念,加强培训机构全方位监管,防止学生课外负担过重。

在衔接性方面,《意见》提出,幼小衔接要有过渡性课程,初中要开展探究性课程,这些都是衔接教育教学的要求。上海部分学校已经开始试点小学低年级主题式综合活动课程,采用体验、探究、游戏等方式,为学生提供更多丰富的课程体验和活动经历,进一步促进幼小衔接。

  三、严格依据课程标准实施教学,保障学生的学业水平达到国家规定的基本要求

  (一)各中小学必须严格依据课程标准实施各学科教学,保证全体学生的学业水平都能达到课程标准所规定的基本要求。要明确三维课程目标,在实现知识与技能目标的过程中有机地融合、渗透过程与方法目标、情感态度与价值观目标的达成。

政策协同,支持保障义务教育改革发展

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